市投资评审中心自2014年8月重新组建以来,按照“不唯减、不唯增、只唯实”的评审理念,牢固树立“为政府投资管理服务、为财政改革服务、为部门预算服务、为地方经济建设服务”的服务方针,履职尽责地做好项目概、预、结算评审工作。截止目前,评审中心累计评审项目215个,评审金额达14.57亿元,核减资金1.47亿元,审减率达10.1%。2016年孝感市 “中介机构初审+财政评审中心专家复核”的项目评审模式被省厅在全省交流推广。
一、围绕专业化评审,加强评审队伍建设
一是充实专业化人才。经局党组研究同意,面向社会公开招聘8名专业技术人员,公开采购12家实力较强的社会中介咨询公司进入财政评审机构库参与财政评审业务。二是加强专业化业务培训。通过集中研讨、知识讲座、派员培训方式,系统学习《湖北省财政投资评审风险点及防控措施》、《湖北省财政投资评审质量控制管理暂行办法》、《孝感市财政投资评审操作规程》、《孝感市财政投资评审管理暂行办法》、《孝感市级财政投资项目评审业务委托中介机构评审管理暂行办法》、《财政投资评审政策与评审风险防控》、《2013年清单计价规范讲解》。三是鼓励专业化自学。评审中心积极鼓励工程造价人员自学专业知识,在近两年的专业考试中取得较好的成绩。其中:1人取得工程造价员、2人取得二级建造师、1 人取得一级建造师资格证书。
二、围绕规范化评审,加强内控制度建设。
一是制定《孝感市评审中心主任岗位职责》、《孝感市评审中心评审员岗位职责》、《评审工作业务流程》等制度,给评审人员带上“紧箍咒”。二是制定《孝感市级财政投资项目评审业务委托中介机构评审管理暂行办法》、《财政投资项目委托中介机构参与评审摇号抽选办法》、《孝感市财政投资评审中介机构年度考核管理暂行办法》,实行优胜劣汰和动态管理,规范中介参评行为,提高评审质量。三是坚持互相制约的三级复核制度。即每个项目的评审报告都要经专业技术人员—项目负责人—工程造价师复核程序,最后经中心评审会议会审通过后再出评报告,控制评审人员的自由裁量权。2015年10月在市人防办811工程项目招标控制价评审工作中,评审人员热情周到、评审精细,市人防办写来感谢信。
三、围绕廉洁评审,加强工作作风建设。
出台《评审人员八不准》制度,要求评审人员不得借工作名义接受建设单位的吃请,收受赠送的红包等有价物品。同时把廉政建设内容作为一项重要的考核指标,把违反廉政建设相关规定作为取消中介机构参与财政评审业务资格的“高压线”。实行廉政回执制度。所有评审项目评审结束时,要求被审项目建设单位对评审人员的工作作风、服务态度、廉政自律等填写书面回执意见。为按期完成孝感市第一看守所项目建设的招标控制价的评审工作。2016年8月26日投资评审中心技术人员连续工作近30小时,按时完成了工作任务,审定的招标控制价在报审价4258万元的基础上审减了405万元,有效的节约了财政资金。
四、围绕创新评审机制,主动探索评审管理方式。
一是坚持每周例会评审点评。要求每个评审小组对上周来在评审过程中遇到的疑难点问题和工作完成情况进行汇报,集中分析、归纳,提出解决问题的办法。二是实行项目负责人全程监督。现场测量、意见交换、对数对量、现场复核等工作,必须在财政评审中心项目负责人的组织参与下实施,杜绝中介机构技术员单独与被审单位和施工单位人员接触。三是推行工作底稿三方会签。到现场实测对量的工作底稿必须由项目单位现场管理负责人、工程监理人员、施工单位现场人员签字认可,留存作为计量核算的依据,避免重复核实增加工作量。四是探索技术专家集体会审。由于对政策的理解和把握不同,对在项目评审中与施工单位分歧较大的政策技术问题,招集项目库中的专家集中会审,按专家集体会审意见执行,防范和降低了财政评审风险。五是坚持评审档案专人管理。对项目单位报审资料进行分类管理,明确专人负责收集,严格执行收件、审批、编号、打印、用印、归档程序,项目评审完后所有资料按档案管理要求编册归档。2015年7月,在孝南公安分局办公大楼项目决算评审工作中客观公正,孝南区公安分局赠送了“依法依规、客观公正”的锦旗。